“當前，隨著供給側結構改革的深入推進，大數(shù)據(jù)、云計算廣泛應用，分享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式的不斷涌現(xiàn)，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境將進一步優(yōu)化，中小企業(yè)的內生動力和活力將得到進一步釋放”。近日工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局副局長葉定達，在2017年創(chuàng)客中國高峰論壇上就中小企業(yè)發(fā)展的情況和工信部推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重點工作進行了詳細介紹。
葉定達指出，中小企業(yè)是Z具活力的企業(yè)群體，是推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要基礎，當前我國中小企業(yè)運行整體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的走勢，從量上來看，截至到2016年底，我國各類市場主體8700多萬戶，新設企業(yè)552萬戶，日均新增企業(yè)1.2萬戶，所以從量上來說，增長迅速，從質上來看，主要經(jīng)濟指標也是穩(wěn)中向好。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2016年全國規(guī)模以上中小企業(yè)主營業(yè)務收入和利潤同比分別增長了6%和6.2%，比上年同期提高了2.5%和2%。
作為促進中小企業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調部門，工業(yè)和信息化部認真貫徹落實黨中央、國務院關于促進中小企業(yè)發(fā)展的各項工作部署，堅持穩(wěn)中求進的總基調，深入推進供給側結構性改革，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著重加強中小企業(yè)的創(chuàng)新服務，推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

明確企業(yè)發(fā)展方向 引導專精特新道路

葉定達指出，與大企業(yè)相比中小企業(yè)在人、財、物、技術等方面都處于劣勢，因此必須引導中小企業(yè)聚焦一個細分領域和核心業(yè)務，集聚人力資源形成相對優(yōu)勢，通過精耕細作，采取特殊的工藝技術不斷提升產(chǎn)品質量和水平，研發(fā)生產(chǎn)特色產(chǎn)品，打造具有競爭力和影響力的品牌，成為細分領域的小巨人企業(yè)。2013年工信部印發(fā)了《關于促進中小企業(yè)專精特新的指導意見》，通過引導和推動中小企業(yè)專精特新發(fā)展，大幅度提升了中小企業(yè)的核心競爭力，為社會提供了有效供給。
加強兩方面服務 為雙創(chuàng)提供有力支撐

葉定達指出，一方面要加強政府的服務，積極推進“放管服”改革，進一步改善中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，不斷降低企業(yè)的制度性交易成本，不斷完善政府對中小企業(yè)的服務。另一方面加強中小企業(yè)服務平臺的培育和建設，為中小企業(yè)提供價廉質優(yōu)的服務。頂天立地的大企業(yè)、鋪天蓋地的中小企業(yè)是我國經(jīng)濟的基礎，面對成千上萬的中小企業(yè)，只靠政府的力量是不夠的，所以要堅持政府扶持中介、中介服務企業(yè)的原則，大力發(fā)展中小企業(yè)服務機構，打造中小企業(yè)服務平臺。
今年，工信部將繼續(xù)認定一批國家中小企業(yè)公共服務平臺，新一批公共服務平臺將進一步突出創(chuàng)新服務能力，吸納服務能力強、集聚資源能力強、提供服務方式新、有示范帶動作用的中小企業(yè)服務機構、社會中介機構、科研院所，以及為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務的企業(yè)平臺，進一步豐富平臺的主體類型。

加強三類載體建設 提供成長發(fā)展生態(tài)環(huán)境
小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地是創(chuàng)辦小微企業(yè)的重要場所，對提高創(chuàng)業(yè)成功率有重要意義。對此，葉定達表示，2015年開始工信部部在各地培育認定小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的基礎上，開展了國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的遴選和公告工作，目的是培育一批服務功能齊全，服務業(yè)績突出，示范帶動作用強的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供場所和有效服務支撐，目前已遴選公告了194戶。
去年底工信部又會同有關部委聯(lián)合印發(fā)了關于推動小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的發(fā)展指導意見，進一步引導小微基地向平臺化、智慧化、綠色化方向發(fā)展。進一步完善和優(yōu)化小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務支撐，規(guī)范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務，構造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

當前，產(chǎn)業(yè)集群是中小企業(yè)發(fā)展壯大的重要組織形式和載體，也是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新后需要進一步發(fā)展的空間，為此2015年工信部印發(fā)了關于進一步促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導意見，從七個方面提出了二十條意見。
此外還要培育中小企業(yè)中外合作園區(qū)，為促進中小企業(yè)化發(fā)展。工信部支持有條件的地區(qū)建設中小企業(yè)中外合作園區(qū)，吸引境外企業(yè)在華設立研發(fā)機構，促進境內外原創(chuàng)技術在中國孵化落地。2013年以來，工信部先后批復設立了中德太倉、中德廣州、中德浦江、中德蕪湖等中德企業(yè)合作園區(qū)，為中德企業(yè)搭建了市場開拓和合作的平臺。

圍繞核心問題 著力推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
會上，葉定達詳細總結了推動創(chuàng)新發(fā)展的四個方面。一是實施中小企業(yè)信息化推薦工程，引導和發(fā)揮大企業(yè)在技術人力和資金方面的優(yōu)勢，搭建平臺實施專項工程、專項行動，為中小企業(yè)信息化提供解決方案和服務。目前參與中小企業(yè)信息化推進工程的服務商已在全國建立了900多個服務機構，聯(lián)合了近7600多家專業(yè)合作伙伴，每年開展培訓和宣傳活動萬余場，為提高中小企業(yè)信息化水平發(fā)揮了重要的作用。

去年工信部結合新形勢下中小企業(yè)發(fā)展情況，印發(fā)了關于進一步推動中小企業(yè)信息化的指導意見，鼓勵和支持中小企業(yè)充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術，提升研發(fā)設計水平、改造生產(chǎn)制造方式、提高經(jīng)營管理能力，通過信息化為中小企業(yè)轉型、為大中小企業(yè)融通發(fā)展插上翅膀。

二是實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權推進工程。2009年以來，工信部會同國家知識產(chǎn)權局開展中小企業(yè)知識產(chǎn)權推進工程試點工作，取得了積極的成效，在總結試點工作的基礎上，去年底工信部與知識產(chǎn)權局建立優(yōu)化知識產(chǎn)權考核評價體系和中小企業(yè)知識產(chǎn)權管理體系，培育知識產(chǎn)權專業(yè)管理團隊，開展專利申請、人才培訓、維權訴訟等服務，降低中小企業(yè)知識產(chǎn)權申請、維護、保護的成本，進一步激發(fā)和保護中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。

三是加強中小企業(yè)融資服務，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴。一方面發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金的作用，引導帶動社會資本共同支持種子期、初創(chuàng)期、成長型的中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮中央財政資金的杠桿作用和乘數(shù)效應，撬動更大規(guī)模的社會資本投入，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新注入強大的動力，目前已有四支實體子基金投入運營。另外一方面，引導銀行業(yè)金融機構加大對小微企業(yè)的信貸支持力度。今年工信部會同人民銀行等部門推動小微企業(yè)應收帳款融資工作，聯(lián)合財政、商務、國資、銀監(jiān)、外匯等部門制定了小微企業(yè)應收賬款管理方案，在全國開展為期三年的小微企業(yè)應收賬款融資專項行動，通過這些方式不斷豐富企業(yè)融資渠道，穩(wěn)步擴大小微企業(yè)應收賬款融資規(guī)模，進一步優(yōu)化企業(yè)商業(yè)信用環(huán)境，促進金融與實體經(jīng)濟的良性互動發(fā)展，同時工信部還分別與中國郵政銀行、中國建設銀行簽訂了中小企業(yè)金融服務戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動產(chǎn)融結合，深化政銀企合作，推進資源整合，為工信部促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點工程的專項行動中涉及的項目投放信貸支持，為中小企業(yè)創(chuàng)新轉型輸血強體。

四是加大中小企業(yè)人才隊伍建設，實施中小企業(yè)培訓工程和企業(yè)經(jīng)營管理人才素質提升工程，每年完成對五十萬中小企業(yè)經(jīng)營管理者和一千名中小企業(yè)領軍人才培訓，為中小企業(yè)的長遠發(fā)展和競爭力提升奠定堅實人才基礎。
做好重點工作 營造雙創(chuàng)發(fā)展良好氛圍

據(jù)介紹，為促進企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，工信部一是積極發(fā)揮國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室的作用，積極推動落實完善扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

二是開展推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活動，共同組織開展全國雙創(chuàng)活動周活動，動員全國各地同期開展相關的培訓展覽展示等活動。打造優(yōu)質平臺和橋梁，為小微企業(yè)和創(chuàng)客提供交流展示、產(chǎn)融對接、項目孵化的平臺，進一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。

三是辦好展覽展示活動，加強中小企業(yè)的交流對話，幫助中小企業(yè)了解國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)信息，提高中小企業(yè)開拓市場能力，特別是開拓市場的能力。實施促進中小企業(yè)化發(fā)展行動計劃，促進中小企業(yè)融入市場利用全球要素的能力。

四是加強中小企業(yè)運行監(jiān)測，密切關注中小企業(yè)發(fā)展動態(tài)，加強數(shù)據(jù)采集分析和研究，對中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢及時進行研判，科學預警。

五是做好調研分析，就中小企業(yè)發(fā)展工作中存在的一些問題和難點加強調研，總結成功經(jīng)驗和做法，為研究制定和完善促進中小企業(yè)發(fā)展的政策提供有力的支撐。

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