談到“瓦房店模式”，很多人都會(huì)概念不清；可是說(shuō)到以“大規(guī)劃、大項(xiàng)目、大投資、大艦隊(duì)”為特征的工業(yè)模式，大家又很自然地聯(lián)想到這個(gè)中國(guó)軸承工業(yè)的搖籃。“瓦房店模式”到底是種什么模式？瓦房店市作為一個(gè)遠(yuǎn)離大城市、歷史包袱沉重的縣級(jí)市，何以由過(guò)去名不見經(jīng)傳的小字輩，成為東北縣域經(jīng)濟(jì)的排頭兵？
2011年，遼寧省派出一個(gè)專門調(diào)研組，深入瓦房店十幾個(gè)重點(diǎn)企業(yè)和4大工業(yè)園區(qū)調(diào)研，并與近百名干部職工和企業(yè)家進(jìn)行了廣泛接觸和交流。調(diào)研組將瓦房店市縣域經(jīng)濟(jì)迅速崛起的現(xiàn)象，稱之為“瓦房店模式”：以航母型重大項(xiàng)目為主導(dǎo)，組建產(chǎn)業(yè)集群式聯(lián)合“艦隊(duì)”，發(fā)展培育現(xiàn)代工業(yè)和農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。簡(jiǎn)而言之，就是打破了“城市工業(yè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
近幾年來(lái)，瓦房店以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改善民生為立足點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以工業(yè)帶農(nóng)業(yè)，以發(fā)展促和諧，讓百萬(wàn)市民享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成果。正是有了這樣的“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”，“瓦房店模式”不僅創(chuàng)造了東北老工業(yè)基地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新模式，也為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了一抹濃重的現(xiàn)代大工業(yè)色彩。
工業(yè)集群推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延伸
工業(yè)集群推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延伸
航母型企業(yè)是產(chǎn)業(yè)“艦隊(duì)”的核心。圍繞八大支柱產(chǎn)業(yè)，瓦房店市著力培養(yǎng)和引進(jìn)牽動(dòng)力強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)。作為中國(guó)的“軸承之都”，瓦房店市目前已建立起布局基本合理、產(chǎn)業(yè)門類比較齊全、大中小企業(yè)并存的較為完整的工業(yè)體系。目前，瓦房店規(guī)模以上企業(yè)已發(fā)展到 800余家，這些航母型企業(yè)迸發(fā)戰(zhàn)力，駛上了發(fā)展的高速航道。
從瓦房店產(chǎn)業(yè)布局的歷史來(lái)看，“出路在于道路”。新中國(guó)成立初期，瓦房店的軸承、閥門、鑄造等制造業(yè)沿哈大鐵路線一字排開；上個(gè)世紀(jì)80年代，隨著沈大高速公路開通，瓦房店在這條號(hào)稱神州路的兩側(cè)，布局了系列產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工業(yè)集群迅速形成，老工業(yè)基地也迸發(fā)了新的活力。隨著城市規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集群的不斷擴(kuò)大，遼南重鎮(zhèn)瓦房店的經(jīng)濟(jì)社會(huì)也進(jìn)入了快速發(fā)展期。但瓦房店有著70多萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展還有著一定的差距。尤其是轄區(qū)的西北部，沿著渤海東岸一字排開的多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分還都是欠發(fā)達(dá)地區(qū)。除了長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)之外，瓦房店的沿海地區(qū)還依存于傳統(tǒng)的漁農(nóng)經(jīng)濟(jì)，漫長(zhǎng)的海岸線還是一片處女地。
大規(guī)劃、大項(xiàng)目、大投資、大艦隊(duì)、大和諧是瓦房店經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的五大特點(diǎn)，這也讓調(diào)研組見識(shí)了瓦房店人的大氣魄、大智慧(601519,股吧)。瓦房店模式突破了傳統(tǒng)“城市工業(yè)”、“農(nóng)村農(nóng)業(yè)”的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)功能定位，建立起合理的產(chǎn)業(yè)布局和分工戰(zhàn)略機(jī)制，為全省其他縣域經(jīng)濟(jì)摸索出了城鄉(xiāng)錯(cuò)位發(fā)展的Z佳途徑。同時(shí)，瓦房店在高起點(diǎn)上抓好大項(xiàng)目建設(shè)，以航母型項(xiàng)目為牽引，形成集群化艦隊(duì)，通過(guò)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互相融合來(lái)破解縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的難題。
實(shí)踐證明，哪里有超強(qiáng)的“吸金”能力，哪里就有大發(fā)展的實(shí)力。經(jīng)過(guò)多年改革開放的淬火大灶，瓦房店市已經(jīng)成為一塊令人注目的投資熱土。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)：2011年，瓦房店投資總量穩(wěn)居全省縣域名，并高于部分地級(jí)城市的投資規(guī)模。打造航母型產(chǎn)業(yè)集群和一批重量級(jí)產(chǎn)業(yè)艦隊(duì)的舉措，被認(rèn)為富有鮮明的瓦房店特色，彰顯出獨(dú)特的地區(qū)優(yōu)勢(shì)，不僅在省內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)中獨(dú)樹一幟，在全國(guó)2000多個(gè)縣（市、旗）中也屬罕見。此舉打破了過(guò)去縣域工業(yè)中小企業(yè)居多的結(jié)構(gòu)，大大提高了縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，這是瓦房店經(jīng)濟(jì)崛起的根本所在。
同時(shí)，在加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，瓦房店市緊緊圍繞2012年進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）十強(qiáng)的奮斗目標(biāo)，以擴(kuò)大開放、招商引資為重點(diǎn)，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。并且在工業(yè)強(qiáng)市方面，以產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為突破口，探索獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級(jí)之路。按照既定的發(fā)展思路，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大招商引資力度、加快項(xiàng)目落地投產(chǎn)、加緊企業(yè)運(yùn)行達(dá)效。承接發(fā)達(dá)地區(qū)資本、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，加速產(chǎn)業(yè)集聚，加快傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
“瓦房店模式”的特征意義及精髓
從區(qū)域發(fā)展的角度看，“瓦房店模式”的實(shí)質(zhì)就是，以工業(yè)為主的發(fā)達(dá)地區(qū)在縣域率先實(shí)現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的模式。
其基本特征主要有：，以大城市為依托。瓦房店市緊緊抓住大連市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，將大機(jī)床、大化工、大重工、起重以至大船這些航母型企業(yè)部分地引進(jìn)瓦房店。第二，以開放創(chuàng)新為引導(dǎo)。瓦房店市及時(shí)實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變：開放領(lǐng)域由以工業(yè)為主向一、二、三產(chǎn)業(yè)并舉轉(zhuǎn)變；開放形式由單純利用外資向引進(jìn)技術(shù)、管理和資本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化轉(zhuǎn)變；開放對(duì)象向腹地更大的發(fā)展空間轉(zhuǎn)變。第三，以大企業(yè)集群為支撐。其產(chǎn)業(yè)集群有鮮明特點(diǎn)：一是有大量的以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主的混合經(jīng)濟(jì)集群；二是多為具有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重化工業(yè)集群；三是以大企業(yè)為主導(dǎo)、系列中小企業(yè)配套的“軸輪式”集群；四是中小企業(yè)集群、高科技企業(yè)集群和民營(yíng)企業(yè)集群蓬勃發(fā)展。第四，以大招商、大項(xiàng)目為牽動(dòng)。一是眼睛向外，瞄準(zhǔn)全球500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)200強(qiáng)企業(yè)開展登門招商；二是眼睛向上，瞄準(zhǔn)中央、省及大連市屬的國(guó)有大型企業(yè)開展定向招商；三是眼光聚焦，瞄準(zhǔn)與本市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)招商；四是眼球靈活，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開展特色產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈條招商和專業(yè)園區(qū)招商。第五，以工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)一體化為動(dòng)力。一是明確城市發(fā)展的目標(biāo)和定位，努力打造城區(qū)人口50萬(wàn)、面積50平方公里的中等城市、現(xiàn)代新興工業(yè)城市、東北縣域科學(xué)發(fā)展示范城市；二是實(shí)行規(guī)劃先導(dǎo)，拉開城市建設(shè)的骨架；三是以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；四是加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第六，以和諧社會(huì)建設(shè)為目標(biāo)。瓦房店市加快以民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)城市基本公共服務(wù)均等化，即做到公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享。實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，鞏固創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)模成果，推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)。
“瓦房店模式”的重要意義：一是為發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、促進(jìn)后發(fā)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了新的思路。遼寧省經(jīng)濟(jì)總量與沿海發(fā)達(dá)省份的差距主要在縣區(qū)。如果遼寧省 44個(gè)縣（市）的地區(qū)生產(chǎn)總值平均達(dá)到300億元，那么遼寧省在全國(guó)的排名大體上可提高2—3個(gè)位次。如果具有瓦房店經(jīng)濟(jì)總量的縣占遼寧省縣域 1/3，遼寧經(jīng)濟(jì)將是又一個(gè)新局面。在這方面，瓦房店的許多經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。二是為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展提供了新的路徑。瓦房店在依托大城市、招攬大項(xiàng)目、發(fā)展大企業(yè)集群等方面，有很多獨(dú)到之處，一些具有普遍性或共性的做法值得學(xué)習(xí)。三是為遼寧省加快工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)樹立了新的標(biāo)桿。瓦房店著力破解二元結(jié)構(gòu)，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以城市帶動(dòng)農(nóng)村，開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。四是為全省乃至全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的借鑒。“瓦房店模式”Z重要的啟示在于創(chuàng)新，主要包括企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新和地方政府制度創(chuàng)新。“瓦房店模式”為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了一抹濃重的現(xiàn)代大工業(yè)色彩，即形成了東北老工業(yè)基地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新模式。
“瓦房店模式”的精髓：，善抓機(jī)遇，立意高遠(yuǎn)。瓦房店市委、市政府抓住大連市重化工業(yè)轉(zhuǎn)移的重要機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)本市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)等進(jìn)行了大手筆規(guī)劃。立足面海發(fā)展，全域謀劃出“兩軸、一帶、三園、四區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局和“弓箭型”發(fā)展空間。第二，立足基地，特色發(fā)展。如瓦房店從 2004年就開始著手建立專門生產(chǎn)和研發(fā)軸承、機(jī)床的祝華工業(yè)園區(qū)，并確立“做強(qiáng)軸承、擴(kuò)大機(jī)床、聚集產(chǎn)業(yè)、形成基地”的園區(qū)發(fā)展思路。目前正在規(guī)劃建設(shè)專門用以吸納和承接軸承及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基地，為建成全省、中國(guó)Z大、世界知名的軸承產(chǎn)業(yè)基地而努力。此外，還建設(shè)了遼寧地區(qū)規(guī)模Z大的畜禽養(yǎng)殖加工基地、優(yōu)質(zhì)水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地等。第三，培育航母，帶動(dòng)發(fā)展。一方面，注重引進(jìn)大項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。在軸承、化工、核電、風(fēng)電、造船、光電等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)引進(jìn)投資少則在4個(gè)億以上、多則500億的一批大項(xiàng)目。另一方面，大力扶持規(guī)模企業(yè)，把知名品牌企業(yè)培育成航母型企業(yè)。鼓勵(lì)軸承、化工、核電、風(fēng)電、造船等航母型企業(yè)不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力。第四，集約經(jīng)營(yíng)，規(guī)模發(fā)展。工業(yè)的集約經(jīng)營(yíng)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體。瓦房店大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)，按照鏈條型生產(chǎn)模式，將上下游產(chǎn)品進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，在園區(qū)內(nèi)協(xié)作和銜接。農(nóng)業(yè)的集約經(jīng)營(yíng)以發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品基地為載體。發(fā)展果樹栽植、花卉生產(chǎn)、蔬菜保護(hù)、海參養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖等，同時(shí)建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品加工基地、畜禽加工示范基地和水果加工示范基地，促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品規(guī)�；焖侔l(fā)展。第五，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，和諧發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)分工、城鄉(xiāng)招商引資、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)就業(yè)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會(huì)保障、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)。
總之，“瓦房店模式”，是瓦房店市緊緊抓住中央實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放上升為國(guó)家戰(zhàn)略的雙重機(jī)遇，主動(dòng)承接大連市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市產(chǎn)業(yè)輻射，探索出的一套以大工業(yè)集群和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為“主打牌”的全新發(fā)展模式。(學(xué)習(xí)時(shí)報(bào))
1033次
